8月1日-2日，“中国首席经济学家论坛暨第三届大湾区（黄埔）经济峰会”在广州举行，主题为“新起点、新时代、新境界，全面深化改革推进中国式现代化”。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒出席并演讲。

　　谈及要深化财税体制改革的原因，罗志恒认为有三点：1．财政本身的层次。当前财政运行所出现了一些矛盾和问题，集中体现在可以看到的地方财政尤其是基层财政出现了困难，所以需要对事权和支出责任做一定的调整，这是财政本次的层深。2．只有当财政运行得比较顺畅，才能更好支持和服务国家重大战略目标，3．财税体制改革涉及到国家治理体系、治理能力现代化推进，要求财税本身要构建起现代的财税制度。

　　他认为，此次财政体制改革是奔着问题去、奔着目标去的，背后有三条主线：第一条主线，侧重解决地方政府尤其是基层政府所面临的财政困难。怎么解决？一上一下。一下就是下沉财力，增加地方自主财力，拓展地方税源，授权地方政府一定的税收管理权限。一上就是适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。

　　第二条主线就是为国家《beat365体育亚洲入口》重大战略落地提供重要的制度支持和财力

　　第三条主线就是朝着现代财税收入的方向迈进。将政府所有收入纳入预算管理，一方面可以强化财政资源的统筹，另一方面可以更加公平。

　　罗志恒谈到，“我们要理清政府和市场的边界，如果边界不理清，很多事情都需要政府做。比如说房地产风险、金融风险，有些地方政府成立了房地产纾困基金。金融出风险，有些地方政府也要垫付一部分资金，避免老百姓的储户受损。”

　　罗志恒还指出，长期改革要建立在短期稳定的基础之上，没有短期的稳定就没有长期的将来。短期需要做几件事：做好追加预算的准备，来应对、弥补今年收入不计预期所导致的支出不及预期的情况。加快专项债的发行进度。优化发债政策，推动地方政府从应急状态回归到常态谋发展。对此，他提出三个方式：第一，增发国债转贷给地方政府，第二，政策性金融机构借一部分，第三，特殊的债券进一步发行，把地方政府从应急的状态回归到常态。“这样就能够着眼长远发展经济，为改革提供很好的稳定社会发展基础”，他说。

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责任编辑：李昂

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　　本报记者 壮武 【编辑:汪浩 】