该白皮书针对台湾产业发展、能源暨环境、赋税暨金融、劳资关系暨人力资源、对外经贸、两岸政策、知识产权等七个单元，提出39个议题、148项建议。其中的两岸政策部分以“重建两岸和平新格局”为主轴，提出四大议题、15项建议。“建构对陆政策基本共识，有序恢复两岸交流”排在议题首位。

　　白皮书指出，大陆迄今都是台湾贸易顺差的主要来源、最主要投资地区、最重要的贸易伙伴。在两岸经贸互赖的事实上，两岸关系和平稳定有利于台湾和大陆共同发展。

　　“产业界高度期盼两岸恢复正常交流。”白皮书说，两岸地理相近、语言相通、文化相同，没有不对话、不沟通、不合作的道理。两岸可从经贸事务开始推进，借此增加更多对话机会，进而累积善意，走上共荣发展的和平道路，进一步为世界带来正面力量。

　　白皮书还强调，《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)是两岸经过重重困难签订的重要协议，也是维系两岸经贸交流、产业合作最重要的纽带，为两岸石化、纺织、机械等众多产业提供了重要的合作平台；两岸应共同《234彩票app下2.0.0载》努力维系ECFA，并在此基础上推进产业合作。

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