全国财政收入依然低迷。

　　根据财政部数据，今年8月份全国一般公共预算收入约1.2万亿元，同比下降2.8%，降幅较之前略有扩大。今年8月份全国政府性基金收入3526亿元，同比下降34.4%，降幅也较之前有所扩大。

　　由于月度数据变化相对较大，从累计数据更能全面看待今《彩神购买大厅》年以来财政收入状况

　　财政部数据显示，1-8月，全国一般公共预算收入约14.8万亿元，同比下降2.6%。为何今年以来这一财政收入出现下滑？

　　第一个原因是跟特殊因素有关。为缓解企业资金压力，早在2022年中国实施了制造业中小微企业缓税政策，这笔缓税收入延缓至2023年入库，抬高了去年基数。另外2023年下半年出台了个税减税等减税降费新政，这一新政翘尾减收因素也影响今年部分收入。

　　财政部数据显示，扣除上述特殊因素影响后，今年前8个月全国一般公共预算收入可比增长1%左右。

　　这一可比增速也低于经济增速。这是由于财政收入是现价计算，而经济增速是按不变价计算。今年以来物价偏低，使得工业生产者出厂价格指数（PPI）持续负增长，这导致以现价计算的税收收入增速低于经济增速。而今年以来经济增速有所放缓，也制约收入税收增长。

　　财政部数据显示，今年前8个月全国一般公共预算中，税收收入约12.1万亿元，同比下降5.3%。

　　从主要税种来看，今年前8个月，第一大税种国内增值税同比下降4.9%，这主要受去年同期基数较高、政策翘尾减收等因素影响。第二大税种企业所得税同比下降5%，跟企业享受税费优惠政策减免税金额增长和企业弥补新冠疫情期间亏损金额大幅增加有关，也跟部分企业经营困难利润减少相关。

　　第三大税种国内消费税前8月同比增长4.2%，主要是成品油、卷烟、酒等产销增长带动。而第四大税种个人所得税同比下降5.2%，跟去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策翘尾减收等影响，也跟房屋等财产转让收入大幅下降有关。

　　房地产市场持续低迷，前8个月土地和房地产相关税收中，契税和土地增值税收入依然会出现下滑，且降幅略有扩大。受去年减半征收证券交易印花税政策翘尾因素等影响，前8个月证券交易印花税同比下降55.5%。

　　为了弥补税收减收，地方加大盘活存量资产资源力度，这带动了非税收入保持快速增长。

　　财政部数据显示，今年前8个月，全国一般公共预算中非税收入约2.7万亿元，同比增长11.7%。

　　相比于一般公共预算收入小幅下滑，由于房地产市场持续低迷，地方卖地收入持续大幅下降，这使得以卖地收入为主的政府性基金收入大幅下降，且降幅持续扩大。

　　财政部数据显示，今年前8个月，地方政府性基金预算本级收入中的国有土地使用权出让收入约2万亿元，同比下降25.4%。其中7月和8月这一收入降幅均超过40%。

　　与年初预算相比，无论是全国一般公共预算收入还是政府性基金收入，均低于年初预期。

　　财政部有关负责人判断，后几个月，随着宏观政策落地见效，经济回升向好态势不断巩固，再加上特殊因素影响逐步消退，将对财政收入（即全国一般公共预算收入）增长形成支撑。

　　不过多位专家告诉第一财经，由于土地出让收入下滑势头短期难以改变，因此政府性基金收入预计全年仍出现明显下滑。

　　在“以收定支”原则下，财政收入走弱，使得整体上财政支出受限。

　　财政部数据显示，今年前8个月，全国一般公共预算支出约17.4万亿元，同比增长1.5%。这一增速较前7个月有所下滑，其中8月份这一支出同比下降6.7%。

　　从全国一般公共预算支出的主要支出科目来看，民生支出依然得到保障，比如社保和就业支出同比增长3.3%。基建类支出总体保持一定力度，比如城乡社区支出同比增长6.5%。但民生、基建支出增速较此前有所放缓。

　　而受土地出让收入下滑制约，今年以来政府性基金支出出现大幅下滑，不过受地方政府专项债券等逐步加快发行，这一支出降幅略有缩窄。

　　财政部数据显示，1-8月，全国政府性基金预算支出48171亿元，同比下降15.8%。这一降幅较前7个月（-18.5%）有所缩窄。

　　由于经济下行压力有所加大，而广义财政支出下滑，近期专家多有呼吁加大积极财政政策力度。

　　国盛证券首席经济学家熊园分析认为，当前经济下行压力不小，全年“保5%”难度加大，近期增量政策有望陆续出台，尤其是中央加杠杆。具体到财政端，根据测算，年内财政收入缺口可能超2.5万亿元，指向年内增加预算、扩大赤字的可能性大大提升。

　　粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，当前可以考虑追加预算赤字，同时也可以通过让既定的财政政策尽快落地推动支出增速回升，比如，加快超长期国债和专项债发行和使用也是积极财政的重要体现。

　　国家发展改革委政策研究室主任金贤东近日在国家发改委新闻发布会上表示，要加大宏观调控力度，加强政策预研储备，适时推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。

　　（本文来自第一财经）

责任编辑：刘万里 SF014

　　其一，这本书是由几位英国学者，主要根据英国 ♒货币银行界的新实践撰写的。读者或许要问，为什么要强调“英国学者写的”，这一点很重要吗？同样是 ♊英文文献，难道不是美国学者的作品更前沿和更有 ⛎价值吗？然而，我的学术经历告 ⛲诉我，在金融领域 ⛸，英国学者的 ⛴文献往往更有价值。这首先是因为，金融作为盎格鲁-撒克逊文化的产物 ⛳，在根源上发端于英国，因此，要理解金融的本质，了解很多复杂事务的 ➣来龙去脉，常常需要“返回”英国。例如，要 ➨研究现代中央银行制度，仅仅研究1913年美联储的成立以及《联邦储备法案》肯定是不够的；认真回顾英格兰 ❡银行的成立过程，分析1844 ⚓年《英格兰银行法》（《皮尔条 ♒例彩神购买大厅》）的立法精神 ♉，或许更具借 ☼鉴意义。这是因为美联储的形成过程、产权架构和治理机制，几乎可以说世上无双，极难对照；而在体制 ♓、功能、政策工具和货币政策实施路径等 ♒方面，英格兰银行显然都更具可比性—— ♋—若想“学点什么”，当然还是看看英国的研究为好。再如，2008年美国次贷危机以后，“宏观审慎”成为一时风尚。然而，在美国一方，我们只看到虚与委蛇；在英国，英格兰银行则围绕宏观审慎勾勒出一套独特的目标、手段等体系，基本构建出这个新机制的框架并 ♋为全世界所效法。笔者在2013年访问英格兰银行时，对此印象深刻。或许更重要的是 ⏱，关注来自英国的文献还 ☺有一层更为现实的意义，这就是：英国的金融系统以金融机构为主，其中包含若干 ➨实行“总分行制”的大银行，基于这种体制产生的制度安排和理论概括，肯定与中国的实践更为接近 ⛅，因而其中的 ❣经验可能更容易为中国理解和借鉴。在进一步深化 金融改革的过程中，研究来自英国的文献 ♿，肯定会让我们有所收获。

　　地产行业普遍降薪的另一面 ⏳，行业侧数据呈现出一幅与过往十 年截然不同的景象：2022年，全国房地产开发投资13.29万 ❦亿元，同比下降10.0%，自有统计以来首次负增长。房企土地购 ♑置面积下降过半，房屋施工面积、房屋新开工面积、房屋竣工面积均 ⛹有下降，其中新开工面积同比下降约四成。

　　本报记者 李嵩 【编辑:林原惠美 】