中经评论：专项债券不能“一拨了之”

　　近日，不少省份完成提前批新增专项债券发行。专项债券发行紧锣密鼓推进，要真正有效发挥扩投资、稳增长作用，必须确保资金安全、规范和有效使用。

　　今年积极的财政政策加力提效，作为加大支出力度的重要举措，新增专项债务限额3.8万亿元，比上年增加1500亿元。统计显示，前4个月，各地已发行用于项目建设的专项债券超1.5万亿元，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目建设实施。比如，四川推动成达万高铁、西渝高铁等在建项目加快实施，康定跑马山景区震后旅游基础设施建设、达州高新区新材料产业园等新项目开工建设。随着全年新增债务限额的下达，专项债券发行使用全面展开，进一步发挥拉动有效投资作用，助力恢复和扩大需求。

　　要做好项目前期准备工作，提高项目储备质量。专项债券需要以项目的收益进行还本付息，项目质量对债券持续运行至关重要。要扩大有效投资，但切忌盲目扩大投资。确定专项债券项目要充分考虑合规性、成熟度、融资收益平衡等因素，不得用于楼堂馆所、形象工程和政绩工程、非公益性资《bet007》本项目支出。没有合规、优质的项目，就不应该强行上马，否则后患

　　要坚持规范使用资金，注重投资绩效。加强借、用、管、还全流程管理，全程跟踪监控，实行穿透式监测，杜绝“萝卜快了不洗泥”现象。坚持“资金跟着项目走”要求，精准聚焦重点领域和短板领域，切实把债券资金用在刀刃上、花到关键处，发挥资金最大效益。

　　在实施过程中，一些项目因为各种原因确实难以继续执行，导致专项债券资金无法及时有效使用，比如项目实施过程中发生重大变化，确无专项债券资金需求或者需求低于预期等。近年来，不少地方按照相关规定调整债券资金用途。这种调整不能过于频繁，而是要维护发行信息公开文件的严肃性，坚持以不调整为常态、调整为例外。确因特殊情况需要调整资金用途，应当严格履行规定程序。

　　要守住风险防控底线，有效防范化解风险。4月底召开的中央政治局会议提出，要有效防范化解重点领域风险，加强地方政府债务管理。当前，地方政府债务风险主要集中在隐性债务问题上。专项债是地方政府融资的合法形式，规范且透明度高，但风险防范工作也不可掉以轻心。近年来，各地逐步进入专项债券还本付息的高峰期，要加强项目运行和资金管理，实行专项债券全生命周期管理，做到项目成本收益平衡，按时足额还本付息，确保法定债券不出任何风险。