8月1日-2日，“中国首席经济学家论坛暨第三届大湾区（黄埔）经济峰会”在广州举行，主题为“新起点、新时代、新境界，全面深化改革推进中国式现代化”。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒出席并演讲。

　　谈及要深化财税体制改革的原因，罗志恒认为有三点：1．财政本身的层次。当前财政运行所出现了一些矛盾和问题，集中体现在可以看到的地方财政尤其是基层财政出现了困难，所以需要对事权和支出责任做一定的调整，这是财政本次的层深。2．只有当财政运行得比较顺畅，才能更好支持和服务国家重大战略目标，3．财税体制改革涉及到国家治理体系、治理能力现《体彩的足球竞猜怎么玩》代化推进，要求财税本身要构建起现代的财税制度。

　　他认为，此次财政体制改革是奔着问题去、奔着目标去的，背后有三条主线：第一条主线，侧重解决地方政府尤其是基层政府所面临的财政困难。怎么解决？一上一下。一下就是下沉财力，增加地方自主财力，拓展地方税源，授权地方政府一定的税收管理权限。一上就是适当加强中央事权，提高中央财政支出比例。

　　第二条主线就是为国家重大战略落地提供重要的制度支持和财力保证。

　　第三条主线就是朝着现代财税收入的方向迈进。将政府所有收入纳入预算管理，一方面可以强化财政资源的统筹，另一方面可以更加公平。

　　罗志恒谈到，“我们要理清政府和市场的边界，如果边界不理清，很多事情都需要政府做。比如说房地产风险、金融风险，有些地方政府成立了房地产纾困基金。金融出风险，有些地方政府也要垫付一部分资金，避免老百姓的储户受损。”

　　罗志恒还指出，长期改革要建立在短期稳定的基础之上，没有短期的稳定就没有长期的将来。短期需要做几件事：做好追加预算的准备，来应对、弥补今年收入不计预期所导致的支出不及预期的情况。加快专项债的发行进度。优化发债政策，推动地方政府从应急状态回归到常态谋发展。对此，他提出三个方式：第一，增发国债转贷给地方政府，第二，政策性金融机构借一部分，第三，特殊的债券进一步发行，把地方政府从应急的状态回归到常态。“这样就能够着眼长远发展经济，为改革提供很好的稳定社会发展基础”，他说。

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责任编辑：李昂

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　　2004年1月20几号，美国小布什总统发布了一个“新空 ❥间探索计划”，翻译的名字有的不大一样。新空间探索计划”里边有 ♏很详细的介绍，它的主要发展背景是什么？我可以简单地说一下。它 ❢的背景是1986年1月28号，航天飞机“挑战者”第一个掉下去 ☾，起飞的时候爆炸。90年代商业航天，就没有火箭发了 ➨，因为是一 ⛅次性火箭。因为最早是按照航天飞机的这条路子走的，一爆炸以后， ⏲市场暂停了一段时期，这样的话没有火箭，给了国际包括给了我们国 ♋家一个开放的机会，也就是我们一次性火箭进入国际市场 ⏪，比如打了 ♑“澳星”、“亚太1号”这些卫星 ➢，这个时候暴露出了美国原来一直 ✨是NASA主导的，拿国防情报的这些钱做航天，可能发展是有问题 ➡的，也会拖它的步子。所以，2004年1月份，公布了一个《新空 ➥间探索计划》，这个计划主要从技术上、从整个历史背景来论述航天 ♐发展的未来 ♿，有点像我们国家的白皮书，提出来要重返月球。为什么 ♎？认为原来美国NASA的管理下 ♿，可能没有太多详细地说它的问题 ♐，只是从技术层面上分析未来航天怎么发展，其中就提到了17项使 ♍能技术，比方说低温技术、推进技术、未来航天器太空的对接，包括 ♍现在的物联网发展的脉络都提出来了。但是最主要它提出来一条，它 ⏪分析了造成美国可能发展后劲不足的原因是什么，美国在数学和航天 ♓基础工程领域，本美国人，也就是纯粹的美国人加入的比较少，它阻 ❍碍了发展。所以，他提出一个思路 ⌚，鼓励民用航天加入到航天的任务 ⏩进程当中。他通过提出新空间探索计划，新的很多公司就开始介入航 ➤天，因为这些航天企业的税收会大量减免，包括招的员工的个人所得税交的很少。包括马斯克这样的公司 ⛸，瞄准到这 ♋一点，这是一个很好的机会。所以 ♊，马斯克为什么会从事商业航天？ ♊我个人分析 ⛽，就是马斯克也是看到了“新空间探索计划”以后提出来 ✌要加入开始做。马斯克后来就开始做太阳能，做电池，通过这个把新 ⛳能源电源做起来，做起来之后就要进军航天，因为他知道这是一个很 ☻好的背景。

　　本报记者 永贵 【编辑:王铭新 】